近日，生态环境部发布国家生态环境标准《排污单位自行监测视频监控系统建设与联网技术要求》（HJ 1480-2026）（以下简称《技术要求》）。生态环境部监测司有关负责人就《技术要求》的出台背景、主要内容及实施安排等，回答了记者的提问 。
问：《技术要求》出台的背景和意义是什么？
答：党中央、国务院高度重视生态环境监测数据质量。《生态环境监测条例》明确规定，排污单位应当在主要监测点位安装视频监控设施。 长期以来，排污单位自行监测在采样探头、监测站房、运维活动等过程监管缺乏有效的监控手段，个别单位存在干扰采样、伪造运维记录、篡改仪器参数等行为，影响了监测数据的真实性和准确性。同时，全国层面尚未建立统一的视频监控建设联网标准，各地设备型号不一、数据格式各异，客观上造成设备接入困难、数据共享不畅、防干扰能力不足、关键位置和时段覆盖不到位等问题，非现场监管缺乏有效的技术支撑。
此次《技术要求》的出台，填补了自行监测视频监控领域的标准空白，构建起“数据+视频”双重监管模式，实现了自行监测全流程可追溯、可核验。这不仅有利于有效震慑数据造假行为、提升非现场监管的精准度，也有利于倒逼排污单位压实生态环境保护主体责任、规范自行监测全过程管理。
问：《技术要求》主要规定了哪些建设方面的技术要求？
答：为统一视频监控系统建设标准，充分发挥视频监控对弄虚作假行为的防范约束作用，《技术要求》重点明确了四方面内容。
一是覆盖关键点位。视频画面应覆盖采样点位、监测站房等关键位置和区域，确保监测活动过程和设备运行情况清晰可见、全程留痕。
二是要求具备防篡改功能。视频监控设备不得具备删除、修改视音频和日志记录的功能，人员活动录像和日志应至少保存1年，从源头上防范数据被随意篡改。
三是实现智能预警。对视频丢失、遮挡镜头、视频断网、异常闯入等情形，应具备智能识别、自动报警、完整记录的功能，确保异常情况第一时间被发现和处置。
四是确保传输安全。参照《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2022）等标准建立统一编码规则，采取边界安全交互等防护措施，防范非法入侵和网络攻击，保障视频数据传输的可靠性和安全性。
问：《技术要求》对视频监控的日常运行管理还有哪些具体规定？
答：对视频监控的日常运行管理，《技术要求》主要强调了三个方面。
一是要禁止人为干扰。不得擅自调整摄像机的安装位置、方向、高度和角度，不得遮挡摄像机镜头或干扰设备运行和数据传输；不得对视频监控设备上存储的数据进行增加、删除、修改。
二是要定期检查保养。镜头出现污垢、遮挡的，应及时清理，保证视频图像清晰记录；发现监控角度发生偏移、摄像机固定装置出现松动的，应及时纠正、加固，保证视频监控设备正常工作。
三是要保持全程监控。停运、拆除、移动或改变视频监控设备等导致联网中断的，应在业务系统记录断网时段和断网原因等信息；设备故障和停运期间，确需开展监测设备校准、维护等运维活动的，应采取临时视频录制的方式，对监测活动过程进行全程记录。
问：下一步如何推动《技术要求》落地实施？
答：各级生态环境部门将从以下三个方面统筹推进视频监控系统的建设、联网和应用工作。
一是推进规范建设联网。《技术要求》实施后，各级生态环境部门应当指导排污单位按照相关标准和规范，对主要监测点位开展视频监控系统建设和联网。新建主要监测点位应同步配套建设符合标准的视频监控设施；既有点位可充分利旧，按计划有序升级适配，确保应联尽联。
二是统筹汇聚共享。省、市两级生态环境部门根据实际需求，汇聚本行政区域内排污单位自行监测视频监控数据，并逐级向上共享，切实服务各级生态环境主管部门的监督管理需要。
三是强化日常管理。各级生态环境部门应当督促排污单位落实主体责任，保障主要监测点位视频监控设备稳定运行、实时联网，在线率和录像完整率符合管理要求，推动形成自行监测活动全程可溯的视频监控体系。
供稿 | 生态环境部生态环境监测司
编辑 | 邹祖铭
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